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“价格倒挂”难题造成废塑料回收量不到产生量的1/3 环保行业为提升塑料循环利用献策

发布日期:2024-03-20 15:29    点击次数:173

  中国是世界最大的塑料生产国和消费国,塑料污染越来越成为环境保护领域不得不重视的问题。

  3月1日,全国工商联环境商会召开“2024环境企业家媒体见面会”。据环境商会有关负责人介绍,由环境商会起草的《关于促进再生塑料行业发展的提案》已提交全国工商联。

 

  《关于促进再生塑料行业发展的提案》中提到,据中国物资再生协会再生塑料分会的统计,2022年我国废塑料产生量6000多万吨,其中废塑料回收量1800多万吨。

  多年来,废塑料回收率不高的现象一直困扰着我国再生塑料行业发展,其中最主要的原因之一就是“价格倒挂”。

  全国工商联环境商会在提案中指出,原生塑料行业缺乏明确的再生塑料使用目标,导致废塑料循环利用规模不稳定。近年国内再生塑料价格普遍高于原生塑料,尽管国家鼓励再生塑料的利用,但在缺少硬性指标约束的情况下,再生塑料生产很容易受到下游采购方意愿、原生塑料价格波动等外部市场环境影响。在国际原油价格降低时,原生塑料价格随之下降,下游采购方就会减少再生塑料的使用量。

  对此,全国工商联环境商会执行会长、威立雅集团中国区高级副总裁黄晓军回答《每日经济新闻》记者提问时介绍,再生塑料行业是一个新生的行业,需要构建新的产业链包括回收系统等,所以行业成本相对比较高,新兴产业在快速健康发展之前需要得到财税等政策层面的扶持。

  上述提案介绍,塑料回收利用产业链较长且分散,上游塑料再生企业可以享受一些税收优惠政策,下游以再生塑料为替代原料的企业缺少经济激励,主要依靠企业自身意愿采购再生塑料。大型企业尤其是跨国企业出于承担社会环境责任的考虑,往往会设定企业再生塑料采购目标,但是国内不少品牌商缺乏使用再生塑料的动力,整体来看废塑料利用量的增长较为缓慢。

  为此,全国工商联环境商会建议,由国家发改委牵头,借鉴欧盟《一次性塑料制品条例》等发达国家经验,在充分调研国内塑料行业的基础上,对于原生塑料制品生产企业提出阶段性、定量化的分类回收利用要求,明确包装中再生材料的使用比例,有效地稳定全社会塑料循环利用规模。给予再生塑料生产和使用企业相应的税收优惠和财政支持,促进废塑料利用的规模化和多元化。

  同时,中国在电器电子、汽车、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等领域都建立了生产者责任延伸制度,配套政策管理和市场化运作的实践相对成熟。在塑料包装领域,目前国内主要依靠社会端回收体系进行回收利用。如果能将塑料回收利用的责任拓展到塑料包装的生产环节,将为废塑料闭环循环建立可持续市场化运作机制的资金保障。

  提案建议,遵循“成熟一个,推出一个”的原则,由国家发改委牵头,参考饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度,从产业相对成熟的PET聚酯材料着手,试行由塑料包装生产企业缴纳基金,支持PET包装的收集、分选、回收和再利用,以激励生产商减少塑料包装,开展产品生态设计,促进再生材料利用。





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